Piétiner les pauvres

Peu de gens connaissent l'Agence fédérale pour l'emploi (BA) comme un gigantesque pool de données dans lequel il y a des chiffres sur les chiffres et est collecté ce qu'il faut. Des données sur le revenu sont obtenues, par exemple, à partir des cotisations à l'assurance-chômage, à partir desquelles des informations détaillées sur l'emploi et les structures de l'entreprise, le revenu gagné et le temps de travail peuvent être obtenues. Du côté des dépenses, des informations sont fournies sur les qualifications, le sexe, l'âge, la santé et l'environnement des bénéficiaires.

Cependant, en ce qui concerne les informations sur leur propre travail, le BA est silencieux, de sorte que l'agence aurait été incapable de faire des déclarations pendant des années sur le nombre de bénéficiaires du cercle juridique Code social 2 (SGB II) et de bénéficiaires du SGB III en cours de réclamations. Comme raison de cette lacune, la BA parle du fait que ses procédures informatiques utilisées dans la procédure de collecte n'autorisent que des évaluations basées sur des documents et non sur des personnes. Mais maintenant, dans le cadre d'une petite demande (BT-Drucksache 19/27674) au gouvernement fédéral, la lumière pourrait entrer dans l'obscurité des récupérations de l'Agence fédérale et avec des chiffres incroyables.

Ainsi, on a appris qu'en 2020, en pleine période de crise, les plus pauvres de la société étaient particulièrement défavorisés. 1 198 169 Personnes ont été touchées par la compensation SGB II, ce qui correspond à une part de 21,2 Pourcentage de personnes recevant des prestations totales. La même année, 544 270 recours contre les décisions SGB II ont été prononcés, dont 190 000 ou 35 Le pourcentage a été accordé en totalité ou en partie. En janvier 2021, les créances impayées dans SGB II s'élevaient à un total de 2 889 454 456 euros.

L'ampleur de la collecte ou de la retenue à la source est illustrée par les chiffres des avis de remboursement des années 2015, 2019 et 2020. À cette époque, un total d'environ 8, 1 millions d'avis ont été rédigés dans le cercle juridique de la SGB II, pour lesquels jusqu'à 30% du taux standard peut être retenu et facturé par le centre pour l'emploi.

Pour nous, la principale cause du surendettement est la perte d'emplois; pour une personne surendettée sur cinq, le chômage a été la cause de la détresse financière l'année dernière. Pour beaucoup, cela marque le début d'une spirale descendante vers la dette. Parce que la dette est un "obstacle" important à la recherche d'un emploi, de nombreux centres d'emploi financent le conseil en dette dans des centres de conseil externes pour les personnes touchées.

Mais si le centre pour l'emploi ou l'Agence fédérale (BA) elle-même est un créancier, ils se comportent tout à fait différemment là-bas. Les dettes sont collectées sans pitié et l'argent est facturé et non payé, de sorte que de nouvelles dettes doivent être contractées pour atteindre le minimum vital.

"Je doute que quelqu'un soit beaucoup plus satisfait de 600 euros", a déclaré Klugscheisser Detlef Scheele dans une interview à"DIE ZEIT". "Si vous voulez vivre négligemment, vous devez lutter et trouver un travail aussi bien rémunéré que possible".

Ce n'est que dans des cas particuliers de difficultés qu'ils peuvent accepter un règlement extrajudiciaire de la dette. Cela signifie que les procédures d'insolvabilité sont inévitables pour tous les chômeurs endettés qui sont également endettés auprès de la BA, car le principe s'applique à ces accords extrajudiciaires selon lequel tous les créanciers participent et renoncent à une partie de la créance.

Jobcenter en tant que prêteur

Chaque personne qui conseille des clients dans le domaine juridique du Code social (SGB) a pu observer ces dernières années que le nombre de personnes endettées par le BA a augmenté incroyablement rapidement.

Surtout, les centres pour l'emploi prêtent de plus en plus d'argent aux chômeurs dans le besoin ou aux personnes à faible revenu. En janvier 2021, les prêts que les bénéficiaires de Hartz IV ont reçus pour des achats tels qu'un réfrigérateur ont atteint un montant record provisoire. Le montant total des créances impayées au titre du SGB II s'élève à 2 889 454 456 euros. Le montant moyen du prêt l'an dernier était de 459 euros, le plus élevé depuis le début de l'examen en 2007. A cette époque, la valeur moyenne était encore de 231 euros.

Les" recharges " doivent également s'endetter de plus en plus souvent auprès du pôle emploi, car leurs revenus et donc le soutien au titre de Hartz-IV fluctue et ils doivent ensuite rembourser de l'argent avec un délai. Selon l'Office fédéral de la statistique, ce groupe de personnes est "surendetté de manière disproportionnée".

Recouvrement de créances

Depuis début 2016, l'Agence fédérale pour l'emploi (BA) a installé son propre service de recouvrement, qui devrait de plus en plus prendre en charge les créances défaillantes. En conséquence, l'autorité s'est promise des recettes supplémentaires d'environ 70 millions d'euros par an. Depuis lors, les centres de conseil aux débiteurs ont eu l'expérience que les centres pour l'emploi n'engagent plus de négociations.

La base juridique de la procédure de recouvrement de créances du Code fiscal fédéral (BHO), du Règlement administratif général du BHO et du Quatrième Livre du Code social (SGB IV). Le service de collecte est assuré sur les sites de Recklinghausen et Bogen. Sur les sites de Halle, Hanovre et Kiel, un traitement téléphonique avec les personnes endettées est proposé.

Une créance est altérée si aucun paiement intégral n'a été effectué après l'expiration de la date d'échéance et que le montant total des montants de la créance dépasse au moins 7 euros. Le recouvrement de la BA comprend toutes les tâches nécessaires à partir du moment du défaut de paiement d'une créance, qui deviennent nécessaires jusqu'à la conclusion définitive d'une procédure de recouvrement, qui sont

Le nombre d'employés du service de collecte de l'Agence fédérale pour l'emploi a augmenté de 46%, passant de 593 à 863 employés à temps plein de 2015 à 2020.

Cas difficiles

Un cas dit de détresse est toujours présent pour la BA si une confiscation est injuste, c'est-à-dire si elle contredit le sens de la justice de manière insupportable. La BA charge ses employés de prendre en compte l'ensemble des circonstances du cas individuel, en particulier la situation personnelle et économique du débiteur ainsi que la nature et le montant de la créance. Les déclarations générales ne doivent pas être faites par la BA en raison de la nature individuelle au cas par cas des règlements du décret, mais les dispositions légales du Code fédéral du budget (BHO) s'appliquent.

Remise des demandes des (anciens) bénéficiaires de prestations

La remise ou l'annulation de créances est généralement régie par les dispositions du Code du budget fédéral et est soumise à des critères très étroits et stricts, tels que ceux qui sont également appliqués à la remise de créances fiscales.

Après que le Ministère fédéral du Travail et des Affaires sociales (BMAS) a publié de nouvelles instructions à la BA en janvier 2016 concernant la remise des demandes des (anciens) bénéficiaires de prestations, les critères sont mis en œuvre par les agences de recouvrement de l'Agence fédérale de manière beaucoup plus cohérente qu'auparavant.

Selon cette directive, un décret (partiel) est lié à des raisons personnelles et factuelles pour le décret, qui doivent être interprétées et examinées de près. Ainsi, la nécessité d'une remise est déjà perdue si l'individu est de toute façon protégé contre la saisie en raison de son faible revenu. La maladie ou la vieillesse ne constituent plus à elles seules des motifs de rémission personnelle.

Il en va de même pour les raisons factuelles d'un décret. Il doit y avoir ici des cas particuliers de difficultés, par exemple si l'homme" glisse socialement sous la pression des circonstances et perd complètement pied". Seules des conditions économiques "défavorables" ne suffisent pas à rembourser la dette.

En 2020, 31 créances d'un volume de 5 061 euros ont été émises dans la juridiction SGB II.

Externalisation du recouvrement de créances

Depuis octobre 2016, la BA a mandaté les sociétés de collecte APONTAS et EOS-Group / Deutscher Inkassodienst pour la collecte d'un total de 120 000 récupérations. Cela a été précédé d'un appel d'offres.

La plupart des demandes devraient être des demandes de 2006 à 2010 contre d'anciens bénéficiaires de l'allocation de chômage I. En moyenne, une demande était de 1 200 euros. Les réclamations des services financés par l'impôt des centres d'emploi n'ont pas été affectées.

Les deux sociétés de recouvrement opèrent dans un cadre juridique étroitement défini en tant que bras étendu de l'administration de la BA et sont donc également liées par des réglementations budgétaires très strictes pour la remise ou l'annulation des créances de droit public. Par conséquent, vous n'avez aucune possibilité de règlement extrajudiciaire.

Une fois les restrictions connues, le ministère fédéral du Travail a rapidement déclaré qu'il continuerait à examiner chaque cas individuel. Si l'existence économique de l'endetté est gravement menacée ou si le surendettement "le démotive durablement et le laisse glisser socialement sous la pression des circonstances", un accord est encore possible.

Cependant, selon l'évaluation du Centre des consommateurs de Rhénanie du Nord-Westphalie, il sera difficile pour les chômeurs de prouver un fardeau aussi lourd. Dans tous les cas, pour un tel reçu, vous devez allumer un médecin et délivrer un certificat.

Piège de la dette

Pour chaque personne qui reçoit un prêt du BA/centre d'emploi, cela peut être l'entrée dans le piège de la dette. Il est de pratique courante que plusieurs prêts soient accordés successivement pour lesquels il existait auparavant une aide qui n'avait pas à être remboursée. Dans le cas des personnes de Hartz IV, les dettes sont généralement compensées, c'est-à-dire qu'une partie des créances n'est pas payée du tout par retenue à la source et réduit donc considérablement les revenus.

Maintenant, les moyens de subsistance actuels ne peuvent plus être garantis et d'autres prêts du centre pour l'emploi sont nécessaires. Bien qu'il soit clairement réglementé que seulement 10% du taux standard puisse revenir, il arrive souvent dans la pratique que les bénéficiaires de Hartz IV soient retenus du taux standard de 446 euros jusqu'à 120 euros ou qu'un mélange de paiement échelonné et de compensation entraîne une énorme réduction des revenus.

Les revenus ne suffisent pas à couvrir les dépenses, les personnes sont insolvables, ce qui, à son tour, est un critère de demande de procédure de faillite.

Procédures d'insolvabilité

Sur instruction du ministre du Travail, l' "Agence fédérale pour l'Emploi" favorise non seulement l'insolvabilité, mais ne peut conclure un règlement extrajudiciaire que dans des cas particuliers de difficultés liées au règlement de la dette.

En attendant, il est de pratique courante de rendre la dette totale due et, en cas de non-paiement, de la faire valoir également dans le revenu impénétrable ou de la compenser par d'autres prestations sociales. Les tentatives souhaitables d'accord, telles que les versements appropriés ou les reports temporaires, sont catégoriquement rejetées.

Cela signifie que les procédures d'insolvabilité sont inévitables pour tous les chômeurs qui sont endettés et qui sont également endettés avec la BA. Étant donné que ces règlements extrajudiciaires reposent sur le principe selon lequel tous les créanciers acceptent le plan d'ajustement de la dette et renoncent à une partie de la créance, la tentative de règlement extrajudiciaire échoue généralement en raison de l'attitude obstinée de la BA et une demande d'ouverture d'une procédure d'insolvabilité doit être présentée.

Le prix de la ligne dure du ministère du Travail est payé non seulement par les demandeurs d'emploi, mais aussi par les États fédéraux. Environ 2.000 Euro coûte une procédure d'insolvabilité, qui fait face au peuple en cas d'échec d'un accord. Pour les débiteurs démunis, les pays prennent alors en charge les frais de la procédure.

Alors que le Ministère fédéral de la Justice veut éviter les procédures d'insolvabilité coûteuses et qu'il y a donc l'obligation de négocier à l'amiable dans le Code de l'insolvabilité, le ministère du Travail ne veut renoncer à l'argent que si cela est opportun et économique pour le gouvernement fédéral.

Premièrement, les chômeurs s'endettent avec des prêts en chaîne, lorsqu'ils sont ensuite surendettés, la voie d'une régulation extrajudiciaire de leurs dettes est bloquée et ils doivent passer par la procédure d'insolvabilité complexe et se soumettre à l'administrateur de l'insolvabilité.

La raison de la misère, cependant, sont les services de niveau trop bas, qui n'ont pas été suffisants pendant longtemps jusqu'à la fin du mois. L'augmentation début 2021 de 14 euros pour les personnes seules majeures augmentera encore plus le problème des prêts dans les centres pour l'emploi.