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Le programme gouvernemental au Pérou

Après des semaines de vaines manœuvres d’annulation des élections menées par l’opposition radicale et corrompue de droite dirigée par la candidate à la présidentielle Keiko Fujimori, l’enseignant d’école primaire de gauche et vainqueur des élections Pedro Castillo Terrones a prêté serment en tant que nouveau président du Pérou le 28 juillet. Mais à peine un mois au pouvoir, le cabinet du nouveau chef de l’Etat est secoué depuis des semaines par une crise de légitimité concoctée à la fois par la scène radicale de droite dans la rue ainsi que par des alliés supposés de gauche – comme Vladimir Cerrón, chef du parti Pérou Libre de Castillo.

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Le troisième obstacle, cependant, est le vote de confiance nécessaire du Parlement. Vers 9 heures le matin du 26 août, le Président réfléchi a accompagné son cabinet complet de 19 ministres, dirigé par Guido Bellido, à la sortie du Palais présidentiel et lui a souhaité bonne tête et bonne chance pour son premier procès par le feu: l’approbation du Congrès (parlement monocaméral) de la République. Selon la Constitution, le Cabinet doit demander un vote de confiance avant la fin des 30 premiers jours suivant sa prestation de serment. Cependant, si une majorité du Congrès vote pour un vote de défiance, le Premier ministre Guido Bellido et les 19 ministres seraient contraints de démissionner. Le parti de Castillo n’a que 37 des 130 mandats parlementaires, la confirmation de la confiance nécessite 66 voix, que la coalition gouvernementale lâche de Castillo pourrait emporter avec un total de 79 voix, mais même après plus de 12 heures de consultation, le parlement a dû reporter le vote incertain au 27 août.

Test de force dans leurs propres rangs et le “Terruqueo” dans les rues

Aussi éprouvant que la nomination des 19 ministres du gouvernement ait duré des semaines, Castillo a soudainement dû retirer la nomination de certains ministres sous une pression massive au sein de son propre cabinet et en public. Par exemple, la nomination du Dr Héctor Béjar Rivera, écrivain, sociologue, plasticien et professeur dans deux prestigieuses universités de Lima, âgé de 85 ans, a été accueillie dans de grandes parties de l’Amérique latine. Dans les années 1960, Béjar fonde le mouvement de guérilla de l’Armée de Libération Nationale (ELN) avec Javier Heraud. Bien que la droite péruvienne ait hésité à lui pardonner cela, il a également qualifié de terroriste l’organisation violente Sendero Luminoso (“Sentier lumineux”), apparue des années plus tard.

Mais la plus récente “infraction” de Béjar était une déclaration de fin novembre 2020, alors que le nouveau gouvernement n’existait même pas. Il y incluait les forces armées, en particulier la marine, dans l’accusation de terrorisme. À savoir, avec la référence aux pratiques terroristes de l’État telles que la torture et les tirs d’opposants par les uniformes avant et pendant le régime Fujimori, confirmées par des rapports de la CIA divulgués. Cependant, l’attribution de facto correcte du blâme a suscité l’indignation de la Marine aux membres du cabinet plus modérés de Castillo. Béjar a dû enlever son chapeau avant même de l’avoir enlevé dans son bureau, et a été remplacé par l’avocat et diplomate de carrière plus conservateur Óscar Maúrtua.

Le propre parti de Castillo, cependant, a rendu difficile le gouvernement du président nouvellement élu. L’enseignant d’école primaire originaire du Pérou profond a fait carrière en tant que dirigeant syndical, mais n’avait jamais été membre d’un parti politique jusqu’à la mise en place de sa candidature début 2021. Cette adhésion lui a été offerte par le mouvement Pérou Libre, fondé en 2016 et qui se définit comme “socialiste, marxiste-léniniste, antiaméricain et anti-impérialiste” et s’est mué en parti. Une offre d’adhésion qui, selon le calcul de son président, le neurochirurgien Vladimir Cerrón, lui accorde le droit de soumettre des propositions à Castillo en tant que ministre, de le forcer à présenter ses propositions et de critiquer la composition politique du Cabinet-en particulier la cession de plusieurs ministères au parti de coalition gauche – social-démocrate Juntos por el Peru (Ensemble pour le Pérou).

Cependant, Cerrón, qui a donné naissance à la gauche radicale, est une figure éblouissante à laquelle plusieurs procès pour corruption sont attachés et qui est rejeté avec véhémence par 85% des Péruviens comme l’arrière ou le leader du gouvernement Castillo. Le nouveau Premier ministre Guido Bellido et le président lui-même sont également réticents, étant confrontés à l’accusation de ne pas avoir consacré une seule ligne dans sa campagne électorale ou son programme gouvernemental aux préoccupations identitaires des femmes et des homosexuels. Bellido, en revanche, avec l’accusation contre ses multiples échecs misogynes et homophobes.

Comme le stress généré dans ses propres rangs ne suffit pas, Castillo se voit contesté même après sa prise de fonction par les marches de groupes radicaux de droite à fascistes qui se poursuivent depuis le début de l’année. Discours de haine, menaces d’annulation électorale et coup d’État militaire, défilés avec des symboles fascistes et glorification des vice-rois de l’ère coloniale espagnole. L’effroi d’extrême droite fait rage non seulement au Capitole de Washington et au Brésil de Bolsonaro, mais récemment aussi à Lima, au Pérou. La scène d’extrême droite a tourné dans Castillo avec les insinuations scandaleuses selon lesquelles le Parti Pérou Libre est “communiste” ou “terroriste”. La vague de diffamation au Pérou a longtemps été connue sous le nom de" Terruqueo", ce qui signifie"incitation au terrorisme".

Mais le répertoire de l’imbécillité utilise un large éventail de ficelles conspirationnistes et d’affirmations paranoïaques des “désirs des citoyens”, qui sont réveillées dans le monde entier, mais apparemment préparées et contrôlées par des groupes de réflexion néolibéraux durs. Parmi eux, la “protection de la famille occidentale contre l’homosexualité”, le “danger” du “marxisme culturel”, ainsi que “l’aliénation par les émigrés”; un répertoire qui est soupçonné par les observateurs comme une escalade radicale de droite “par nomination de Donald Trump & Jair Bolsonaro”.

Cependant, un mois complet après sa prise de fonction, plus de la moitié du Pérou, à qui Castillo a donné son vote, semble qu’il est maintenant temps d’expliquer plus en détail le seul programme gouvernemental vaguement décrit et de le mettre en œuvre dans l’action. Un scénario mentionné est l’exploitation minière péruvienne; pour certains, la brillante performance du Pérou, pour d’autres, sa détérioration.

L’exploitation minière internationale, l’usure humaine et la destruction du massif andin

Le fait que les personnes touchées par l’exploitation minière ou employées par celle-ci se battent depuis des années pour des mesures environnementales et de sécurité claires et acceptables et que le nouveau président soit reconnu comme porte-parole de ces préoccupations est illustré par une note des récentes élections présidentielles: 88% des électeurs des districts miniers tels que Cotabambas, Espinar y Chumbivilcas ont voté pour Pedro Castillo. Ces gouvernorats sont le site d’immenses mines de cuivre en proie à des conflits, principalement d’origine transnationale, comme Las Bambas, propriété de la société chinoise MMG Ltd, Antapaccay, propriété du groupe anglo-suisse Glencore, ou Constancia, contrôlée par le Canadien Hudbay Minerals. En une phrase: Les 10 plus grandes sociétés minières du Pérou ont soit une participation minoritaire nationale, soit toutes ont leur siège social à l’étranger.

Selon les dernières enquêtes, Castillo a reçu une forte approbation non seulement dans les zones où de grandes mines fonctionnent, mais aussi dans les zones où de nouvelles mines sont en cours d’excavation. Par exemple, 86, 3% des voix dans le district sud de Torata, où Anglo American et le japonais Mitsubishi développent la mine de cuivre Quellaveco de 5, 3 milliards de dollars, dont la production devrait commencer à partir de 2022. Dans la région de Haquira, qui abrite un projet de 1,8 milliard de dollars de First Quantum au Canada, 96% des résidents ont choisi Castillo plutôt que Fujimori.

Le secteur minier représente près de 60% des exportations totales du Pérou et serait crucial-comme le considèrent les entreprises – pour le Pérou, " qui veut se remettre de l’épidémie de COVID-19 la plus meurtrière au monde par habitant, qui a fait chuter l’économie et accru la pauvreté.“Les sociétés minières ont attendu le résultat des élections dans l’espoir qu’un vote divisé et fragmenté au parlement, dans lequel aucun parti ne détient la majorité, aidera “à atténuer les réformes drastiques.“Les entreprises se sont senties injustement traitées par le nouveau président, qui les avait accusées de “piller les ressources minérales du Pérou”, et craignent son annonce que l’État devrait retenir jusqu’à 70% des bénéfices miniers pour les investir dans des programmes de santé et d’éducation, surtout dans les zones riches en minéraux avec des taux de pauvreté élevés.

La chasse internationale aux matières premières dans la cordillère des Andes et ses contreforts amazoniens exploite également un secteur minier presque illégal aux effets catastrophiques sur l’environnement et la dignité humaine, que j’ai déjà décrit en 2015 sous le titre “Ruée vers l’or en Amérique du Sud: Exploitation de l’Homme et de la Nature”. L’exploitation impitoyable et esclavagiste de chercheurs d’or mourants à une altitude glaciale de 6 000 mètres se retrouve dans la répression de la police et de l’armée contre les manifestations et les soulèvements des travailleurs des mines de cuivre, dont au moins 45 personnes ont été tuées par homicide involontaire ou par balles depuis 2004, selon les données officielles; toutes 17 ans plus tard par la justice meurtres impunis.

Le gouvernement place les intérêts des entreprises au-dessus de ceux de la population et crée même des lois supplémentaires pour cela. Par exemple, des réglementations environnementales beaucoup trop laxistes. Limites pour les polluants dans l’air, l’eau et le sol, ce qui ne rend pas les choses difficiles pour les sociétés minières, mais encore plus pour les personnes qui doivent vivre dans cet environnement, a rapporté le Deutschlandfunk dans un reportage de 2015. Un père en colère et combatif rapporte: “Les enfants ici dans le village sont clairement en dessous de la taille et du poids normaux, beaucoup ressemblent à 7 ou 8 ans, mais sont presque deux fois plus vieux. Cela est dû au fait que la plupart des familles ici n’ont pas leurs propres conduites d’eau et doivent boire l’eau contaminée (par l’exploitation minière) de la rivière.“Des histoires d’horreur comme celles-ci sévissent le long des plus de 5 000 kilomètres de chaînes de montagnes des Andes pillées par l’exploitation minière, du Chili à la Bolivie et du Pérou à l’Équateur.

En juin 2014, le gouvernement fédéral de l’époque a signé un “accord stratégique sur les matières premières” avec le Pérou. Un an plus tard, la Chambre d’Industrie et de Commerce Germano-Péruvienne a fondé le “Centre de Compétences Mines et Matières Premières de l’AHK Pérou” (financé par le BMWi), qui coordonne la mise en œuvre de l’Accord sur les Matières Premières. Il sert de plate-forme pour un engagement futur de l’industrie des fournisseurs allemands à toutes les étapes de l’extraction et du traitement des matières premières. Pour les entreprises allemandes de transformation des matières premières, cela ouvre des opportunités de diversification de leurs sources de matières premières, a-t-il déclaré dans un communiqué officiel.

Dès le départ, les agences d’aide et les associations environnementales allemandes ont vivement critiqué ce “partenariat”. La signature de l’accord sur les matières premières arrive à un mauvais moment, expliquait alors l’agence de secours catholique Misereor. Le gouvernement péruvien a adopté un paquet législatif qui adoucit encore la réglementation déjà faible du secteur des matières premières. En signant l’accord, le gouvernement fédéral envoie un signal au gouvernement péruvien qu’une expansion du secteur des matières premières prime sur les règles juridiques urgentes. Misereor a également accusé le gouvernement fédéral de manquer de transparence: l’accord a été négocié sans la participation du Congrès péruvien ou de la société civile péruvienne. Pendant la durée de l’accord, il est donc nécessaire de procéder à un “suivi transparent des conséquences sur les droits de l’homme et de lier la promotion des activités économiques allemandes au respect contraignant des droits de l’homme”.

L’organisation de développement et d’environnement Germanwatch n’a pas épargné les critiques acerbes du partenariat avec les matières premières. “Malgré les annonces contraires, nous devons nous attendre à ce que la sécurité des produits de base allemands soit appliquée ici au détriment des droits de l’homme et de l’environnement”, a-t-il déclaré. Survival International est préoccupée par les droits de la population autochtone au Pérou. Pour l’extraction de minéraux précieux, des terres seraient enlevées aux populations autochtones, les forces de sécurité ont brutalement pris des mesures contre les militants.

Les matières premières du Pérou jouent un rôle important pour l’économie allemande. Près de 25% des importations allemandes de concentré de cuivre proviennent du pays andin, et l’Allemagne s’approvisionne également en plomb, étain, argent et autres minéraux du Pérou. Sept ans plus tard, il serait donc temps d’examiner de manière critique les obligations auto - imposées par l’accord en matière de droits de l’homme et d’environnement et de les renégocier avec le gouvernement de Pedro Castillo.