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La Bavière en Chine

On a beaucoup parlé de valeurs partagées, de partenaires de valeur, de solidarité, de routes maritimes ouvertes et d’un ordre international fondé sur des règles le 2 août 2021. La raison du choix des mots à jambes larges était un monstre flottant en acier gris: la frégate “Bavaria”, qui a appareillé de la base navale allemande de Wilhelmshaven en direction de l’Indo-Pacifique et a été adoptée par la ministre allemande de la Défense Annegret Kramp-Karrenbauer (CDU). Pour la première fois depuis une vingtaine d’années, un navire de guerre allemand est à nouveau en mouvement dans cette région du monde. Environ sept mois, le “Bavaria” naviguera à travers les océans du monde. Via l’Atlantique, la Méditerranée, le canal de Suez, la Corne de l’Afrique, il se rend à Singapour, au Japon, en Corée du Sud et en Australie et revient à son port d’attache.

Afficher le drapeau

Qu’es-tu en train de faire? Le ministère de la Défense a attaché de l’importance à la déclaration selon laquelle il ne s’agissait pas d’un déploiement, mais d’un “voyage de présence et d’entraînement”. En d’autres termes, vous battez pavillon, visitez les bases de la flotte en cours de route et participez à divers exercices avec d’autres États. Par exemple, à la mission de l’OTAN “Sea Guardian” en Méditerranée, à la mission de l’UE “Atalanta” contre la piraterie, la contrebande d’armes et le terrorisme dans la Corne de l’Afrique et à la Mission des Nations Unies pour la surveillance maritime au large de la Corée du Nord.

Il s’agit des revendications de propriété de la Chine

Il ne s’agit pas d’une mission dite mandatée avec une doctrine de mission concrète, car le Parlement devrait être consulté à ce sujet. Par conséquent, aucune “règle d’engagement” explicite – par exemple, pour une rencontre hostile avec la marine chinoise en mer de Chine méridionale – ne serait émise, comme le précise le commandement naval allemand à Rostock. Cependant, le" droit à la légitime défense est exclu ici", estime le commandement naval.

Cela peut donc être assez délicat. Après tout, tout l’exercice concerne essentiellement la Chine et ses revendications territoriales en Mer de Chine méridionale, que la Cour permanente d’arbitrage de La Haye a déclarées en 2016 contraires au droit international. Selon les mots de Kramp-Karrenbauer, cela ressemble à ceci: “Le message est clair: Nous battons le drapeau pour nos valeurs et nos intérêts, avec nos partenaires et nos alliés! Ceci est important car il est une réalité pour nos partenaires de l’Indo-Pacifique que la liberté des mers est restreinte et que les routes maritimes ne sont plus sûres. Ils voient des tentatives visant à faire respecter les revendications territoriales en vertu de la loi du plus fort.“Mais” notre engagement dans l’Indo-Pacifique ne signifie pas être contre quelque chose ou quelqu’un, mais défendre quelque chose ensemble: il s’agit d’agir ensemble. Et de résoudre d’éventuels conflits pacifiquement et en partenariat. ( … ) Nous coopérons avec la Chine là où nous le pouvons et nous nous opposons là où nous le devons. Parce que quiconque essaie de contourner les lois internationales et d’imposer ses propres règles du jeu à nous et à nos partenaires, nous sommes unis contre.”

Répondez aux souhaits des États-Unis

Le ministre allemand des Affaires étrangères Heiko Maas (SPD) a également commenté le grand voyage du navire de guerre vers l’Asie. Dans l’Indo-Pacifique, l’ordre international du futur est déterminant. “Nous voulons contribuer à façonner cela et assumer la responsabilité du maintien de l’ordre international fondé sur des règles”, a déclaré Maas. Mais le drapeau de l’Allemagne n’est pas maintenu uniquement pour l’ordre international. La visite de la flotte intervient à un moment de tensions croissantes entre la Chine et les États – Unis-et les États-Unis s’attendent à un soutien accru de la part de leurs alliés de l’OTAN tels que l’Allemagne, y compris en Asie. Berlin veut probablement également souligner que les souhaits de Washington doivent être suivis plus volontiers qu’à l’ère de Trump.

Tache flagrante

Cependant, le voyage en bateau présente un défaut flagrant en termes d ' “ordre international fondé sur des règles”. Parce que la route mène également sur la base militaire américaine Diego Garcia dans l’océan Indien, ce qui est extrêmement controversé au regard du droit international. Sur le plan logistique, un arrêt de l’approvisionnement chez le partenaire de l’OTAN, les États-Unis, est évident, car le ravitaillement et le ravitaillement en nourriture et en autres marchandises seraient simples et possibles sans un grand effort diplomatique. Mais la proclamation du voyage comme une démonstration d’un “ordre international fondé sur des règles” risque d’être endommagée.

Résidents expulsés

Une analyse de la Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP) à Berlin montre pourquoi c’est le cas. Le SWP est l’une des institutions allemandes de recherche en politique étrangère et de sécurité les plus influentes et est le plus grand groupe de réflexion européen dans ces domaines; il conseille non seulement le gouvernement allemand et le Bundestag, mais également les organes de l’UE et de l’OTAN. “Diego Garcia, la plus grande île de l’archipel des Chagos dans l’océan Indien, appartenait autrefois à la colonie insulaire britannique de Maurice. En 1965, en violation du droit international, il a été transformé en une unité administrative distincte pour y permettre la construction d’une base militaire britannique. Londres a déclaré l’ensemble de l’archipel zone militaire restreinte et a expulsé les habitants vers Maurice et les Seychelles. Depuis lors, la plupart des soldats américains sont stationnés sur la base militaire. Le Royaume-Uni a loué l’île aux États-Unis jusqu’en 2036”, écrit le SWP.

Etats-Unis torturés secrètement sur Diego Garcia

Depuis les années 1980, Maurice tente de recouvrer sa souveraineté sur l’archipel des Chagos. La Cour internationale de justice (CIJ) a qualifié la revendication de Londres sur l’archipel de contraire au droit international et a même appelé les États membres de l’ONU à soutenir la décolonisation. en 2021, la Cour internationale de Justice (ISGH) de Hambourg s’est jointe à l’évaluation de la CIJ dans un arrêt. “Mais il s’agit aussi des droits de l’homme fondamentaux: Diego Garcia était manifestement un camp de prisonniers américain où des terroristes présumés étaient détenus, interrogés et torturés. Jusqu’à la découverte par media research en 2003, le camp était complètement secret, contrairement, par exemple, à Guantanamo Bay.”

Deux Poids, Deux Mesures Allemandes

Si la voie prévue reste, selon l’analyse du SWP, “en ce qui concerne la défense de l’ordre réglementé et du droit international, un certain deux poids deux mesures pourrait difficilement être écarté. Du refus ouvert de Londres de se conformer à la résolution de l’ONU et à la décision de la CIJ, il s’ensuit que les visites dans l’archipel accepteraient de facto le statu quo, ce qui est au moins problématique en droit international, s’il n’est pas ouvertement soutenu.”

La Chine pourrait donc à juste titre accuser l’Allemagne de deux poids, deux mesures en matière d ' “ordre international fondé sur des règles”. “À l’heure où les normes et règles internationales sont de plus en plus remises en question dans le contexte de la vitalité toujours croissante de la grande puissance sino-américaine, tout cela n’est certainement pas dans l’intérêt stratégique de l’Allemagne”, souligne le SWP. Selon le SWP, si l’Allemagne acceptait un peu plus, elle pourrait également montrer qu’elle est prête à se conformer au droit international même “si cela contredit ses propres intérêts opérationnels à court terme ainsi que les attentes des pays partenaires dans une certaine mesure.”