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Loi sur la corruption et la chaîne d'approvisionnement

Fin novembre 2020, l’initiative populaire suisse “Pour une entreprise responsable n’a pas réussi à protéger les personnes et l’environnement” (initiative de responsabilité d’entreprise) sur les stands et plus encore. Bien qu’une large alliance ait milité en faveur de nouvelles règles pour les entreprises basées en Suisse opérant à l’étranger et que des organisations non gouvernementales aient longtemps œuvré en faveur du vote, suite à l’échec de l’initiative, la responsabilité du groupe suisse est désormais considérablement affaiblie avec l’entrée en vigueur de la contre-proposition indirecte.

Cela est probablement dû non seulement aux huit millions de francs non confirmés que les opposants à l’initiative auraient mis dans la lutte contre l’initiative (il n’y a pas de transparence sur le financement politique en Suisse), mais aussi aux arguments homicides involontaires du lobby économique: comme c’est si souvent le cas lorsque les règles du jeu pour l’économie doivent être durcies, cela signifiait, entre autres choses: la compétitivité des entreprises suisses serait affaiblie si l’on supposait que des emplois pourraient disparaître, les conditions générales de l’économie sont déjà mauvaises (en l’occurrence à cause de Corona), il menace le départ des entreprises multinationales.

Comme en Suisse, le lobby des entreprises en Allemagne fait valoir. Résultat: au lieu d’imposer une loi sévère aux multinationales et d’améliorer la situation de millions de personnes dans le monde, un tigre de papier édenté a été créé. L’économie gagne, les droits de l’homme perdent. En outre, il devient clair une fois de plus à quel point le lobby des entreprises intervient en politique-et à quel point la politique lui offre volontiers un coup de main.

“La loi la plus forte d’Europe”

À la mi-février, le ministre fédéral du Travail Hubertus Heil a présenté le projet de loi, qui vise à obliger les entreprises basées en Allemagne à respecter les droits de l’homme ainsi que les normes sociales et environnementales dans leurs chaînes d’approvisionnement mondiales. Heil décrit le projet de loi comme une “percée historique”. Des superlatifs ont suivi lors d’une conférence de presse: la loi allemande sur la chaîne d’approvisionnement était “la loi la plus forte d’Europe"et” un signe frappant". Seulement: rien n’en sortira. Ceci est montré par une recherche du magazine politique “Monitor”.

Au cours d’un processus de lobbying de plusieurs années – y compris une coopération étroite avec le ministère du ministre fédéral de l’Économie Peter Altmaier – il ne reste que peu de choses de l’ancien projet ambitieux de la Loi allemande sur la chaîne d’Approvisionnement, qui doit entrer en vigueur au cours de cette période législative. “Ce qui a été annoncé ici est une gifle pour les droits de l’homme et la protection de l’environnement”, a déclaré Viola Wohlgemuth de Greenpeace à “Monitor”. Vous pouvez voir le timbre des associations d’affaires d’Allemagne. Ceux-ci auraient dirigé le monastère d’Altmaier. Ce qui est maintenant présenté comme une loi sur la chaîne d’approvisionnement est un tigre de papier évidé.

Au lit avec le hall d’affaires

Cette critique ne vient pas par hasard. “Moniteur” est la correspondance des dernières années entre les associations d’affaires et le gouvernement fédéral. Parmi eux: e-mails, déclarations, demandes. La conclusion de “Monitor”: “Les associations avaient apparemment un allié puissant: le ministre fédéral de l’Économie Altmaier.“Nous nous connaissons personnellement, les lettres sont dirigées avec le titre “cher Peter”.

Il y a de meilleurs exemples: par exemple, la Chambre de Commerce et d’Industrie allemande a écrit en juin 2019: “Nous tenons à remercier votre maison en particulier d’être prête à intégrer la perspective économique dans le cadre des discussions départementales.“Le Ministre de l’Économie a répondu:” Les positions claires de votre maison ont été et sont utiles pour cela.“Et: “je suis confiant…) qu’il réussira ensemble (…) pour mener le processus à un bon résultat pour toutes les parties concernées.”

Les députés de la coalition font également remarquer que la loi sur la chaîne d’approvisionnement devrait être empêchée dès le départ. Par exemple, Frank Schwabe du SPD: “Le ministère des Affaires économiques a tout essayé pour saper ce processus et pour s’assurer qu’au final rien n’en sorte.“Le tout a été fait en étroite consultation avec les associations de l’industrie allemande.

Les droits de l’homme coûtent 0,005% des ventes annuelles – et devraient encore être trop chers

Il y a deux ans, par exemple, l’Association des employeurs a averti dans une lettre que les “règlements causeraient le plus grand préjudice aux entreprises allemandes” lorsqu’ils seraient mis en œuvre. La loi entraîne"des coûts élevés, une nouvelle bureaucratie et une responsabilité”. La Commission européenne avait calculé combien une telle réglementation coûterait à une grande entreprise: en moyenne environ 0, 005% des ventes annuelles.

Le discours sur les coûts élevés est donc “un comportement de lobbying typique dans le but de torpiller ou d’affaiblir la loi”, explique le professeur Achim Truger, expert en économie, pour “Surveiller”.

Corona pandemic comme pseudo argument

Comme en Suisse, le lobby des entreprises allemandes a reçu un nouvel argument il y a environ un an avec la pandémie de corona. Dans une lettre au président du groupe CDU Ralph Brinkhaus en juin 2020, le lobby des entreprises écrit que l’Allemagne est dans la"plus grande crise depuis la Seconde Guerre mondiale”. Il n’y a “aucune perspective de reprise rapide, surtout pas avec des charges bureaucratiques et financières supplémentaires d’une loi sur la chaîne d’approvisionnement”.

Une attitude que Marcel Fratzscher de l’Institut allemand de recherche économique, de “Surveiller” comme “absurde” signifie: “en ces temps difficiles, nous devrions être conscients de l’importance de respecter des normes éthiques élevées.“De plus, il ne s’agit pas seulement de normes éthiques. C’est de l’argent bien investi. En fin de compte, la loi est également dans l’intérêt des entreprises allemandes, qui vivraient également de leur réputation à l’international. “Par conséquent, il ne faut pas avancer Corona ici comme un pseudo-argument.”

Le fait que l’économie mondiale débridée et l’exploitation impitoyable de la nature soient également un moteur de pandémies tombe également sous la table dans l’argument du lobby des entreprises.

Atténuer au lieu de prévenir

La recherche de “Monitor” montre également comment le lobby des entreprises a réagi une fois qu’il est devenu clair que la loi sur la chaîne d’approvisionnement ne peut plus être empêchée. Elle a essayé de l’affaiblir massivement. Dans une lettre d’août 2020, elle a appelé à une “conception favorable aux PME” de la loi – si soudainement elle ne devrait s’appliquer qu’aux grandes entreprises. D’autres réclamations concernaient une limitation des obligations de diligence raisonnable envers les fournisseurs directs et la renonciation à la responsabilité civile de la chaîne d’approvisionnement.

Lorsque les ministres responsables ont présenté leur loi sur la chaîne d’approvisionnement au public, ils avaient inscrit les revendications centrales des associations professionnelles presque une à une dans leur “loi la plus forte d’Europe”. A partir du 1er janvier 2024, la loi ne s’appliquera qu’aux entreprises ayant un seuil de 1000 salariés. Cela signifie que la loi ne touche pas 7 ' 100 entreprises comme prévu à l’origine, mais tout à coup seulement 2’900 entreprises, calcule “Moniteur”. C’est moins de la moitié.

Les autres entreprises n’ont pas non plus beaucoup à craindre. Si au départ, les entreprises continuent de vérifier le respect des droits de l’homme ainsi que des normes sociales et environnementales dans l’ensemble de leur chaîne d’approvisionnement, les entreprises allemandes ayant des fournisseurs indirects n’ont plus d’obligations d’action.

Pire encore avec la responsabilité civile, qui aurait permis aux victimes de violations des droits de l’homme ou de dommages environnementaux de réclamer des dommages simples devant les tribunaux allemands: elle a été complètement supprimée dans le projet de loi.

Les droits de l’homme comme “sujets idéologiques de gauche”?

Cela signifie qu’il ne reste plus grand-chose de la Loi allemande sur la chaîne d’approvisionnement, qui devait devenir un “signe frappant”. Néanmoins, le ministre fédéral de l’Économie Altmaier dit que ce n’était pas son intention d’arroser quelque chose. “J’avais l’intention de concentrer la longueur afin qu’elle profite à la protection des droits de l’homme.”

Et le lobby des entreprises, qui a néanmoins appliqué toutes ses revendications centrales et massivement édulcoré la loi, n’est toujours pas satisfait. En février 2021, par exemple, le Conseil économique de la CDU a exigé que la loi sur la chaîne d’approvisionnement soit arrêtée au Bundestag – et écrit même sur des “sujets idéologiques de gauche” sur lesquels le SPD travaille obstinément, alors que de nombreuses entreprises ont des craintes existentielles.

Les droits de l’homme en tant que questions idéologiques de gauche? Quiconque déforme la réalité de cette manière n’est pas à sa place dans l’élaboration d’une loi qui vise à faire respecter les droits de l’homme.