Logo
Cover

Le lobbying n'est (pas) de la corruption

Pourquoi un ancien Sous-Secrétaire D’État parlementaire a-t-il caché le contenu réel de sa conversation de lobbying avec la Ministre de l’Agriculture Julia Klöckner? Selon les recherches de abgeordnetenwatch.de, il y a des doutes quant à savoir si les règles de lobbying pour les anciens membres du gouvernement seront respectées dans tous les cas. Les Sanctions pour les violations n’existent pas, mais le gouvernement fédéral espère plutôt une “propre responsabilité” et un “comportement légalement loyal” des ex-politiciens: et sur la fonction de contrôle des médias.

Parce que le Ministre de l’Agriculture avait besoin de temps, elle a ordonné au lobbyiste de se rendre dans un endroit inhabituel à bref délai: la station de radio berlinoise de Deutschlandradio. Entre une interview et son voyage à l’aéroport, Julia Klöckner (CDU) a écouté ce que la représentante avait à dire.

La réunion de Klöckner du 7 août 2019 est un excellent exemple de l’approche souvent indifférente du gouvernement fédéral en matière de lobbying. Au nom de qui ou dans quelle fonction la partie prenante a parlé à Klöckner, on ne le sait apparemment plus chez elle aujourd’hui. Vraisemblablement, le ministre n’a pas demandé du tout. Car le lobbyiste pour lequel elle s’était recueillie pendant quelques minutes était un ami de longue date du parti et une bonne connaissance: Ole Schröder, membre de la CDU au Bundestag depuis treize ans et secrétaire d’État parlementaire au ministère fédéral de l’intérieur (BMI) depuis neuf ans. En 2018, Schroeder a tourné le dos à la politique fédérale pour travailler comme consultant en gestion et avocat.

En fait, c’était un sujet beaucoup plus explosif.

C’est une zone grise entre la Politique et le lobbying. À maintes reprises, ministres: intérieur et sous-secrétaire d’État parlementaire: les parties changent et travaillent désormais pour ou au nom d’entreprises et de groupes de pression. Pour l’économie, les anciens membres du gouvernement sont des Ouvre-portes précieux. Vous savez à qui vous adresser – au mieux, vous connaissez personnellement le ministre.

Schroeder a déclaré plus tard au SPIEGEL qu’il avait parlé avec Klöckner de “questions de politique agricole”. Mais ce n’est que la moitié de la vérité, comme le montrent les documents internes du ministère fédéral de l’Agriculture (BMEL).

Selon les documents d’entrevue que le ministère a dû délivrer à la demande de abgeordnetenwatch.de, la politique agricole n’était qu’un aspect partiel. À la base, la rencontre entre Schroeder et Klöckner portait sur un sujet beaucoup plus explosif: l’attribution des ondes radio qui deviennent libres. Un document préparatoire pour Klöckner est intitulé “votre conversation avec le Dr Ole Schröder sur l’attribution des fréquences 450 Mhz le 7 août 2019”.

Pourquoi Schroeder a-t-il caché le délicat sujet du lobbying?

Autour des fréquences attrayantes 450 mégahertz se déroulent dans les coulisses depuis longtemps. La Police et d’autres forces de sécurité souhaitez l’utiliser, mais aussi le secteur de l’énergie, qui va de l’avant avec l’expansion des réseaux intelligents. Pour cette raison, le lobby de l’énergie est en mouvement dans les ministères depuis des mois, en particulier L’ancienne secrétaire D’État parlementaire Katherina Reiche (CDU), qui travaille maintenant comme directrice générale de la filiale E. ON innogy Westenergie GmbH. Le lobbyiste a rencontré plusieurs fois des ministres: le Secrétaire d’état et le Secrétaire d’état.

Schroeder, aussi, est allé au gouvernement fédéral pour nettoyer la porte en ce qui concerne les ondes radio. Le 6 mai 2019, il avait un rendez-vous téléphonique avec son ami du parti Peter Tauber, le Sous-Secrétaire D’État parlementaire au Ministère de la Défense. Il a même envoyé un document d’argumentation au BMEL pour sa conversation avec Klöckner. La lettre souligne l’importance des fréquences de 450 mégahertz pour la transition énergétique.

Pourquoi Schroeder a-t-il longtemps caché qu’il avait échangé des vues avec Klöckner sur le délicat sujet du lobbying? Et au nom de qui ou dans quelle fonction était-il sur la route?

Période de blocage de 12 mois

Pour les sous-Secrétaires D’État parlementaires: ministres de l’intérieur et fédéraux: il existe des directives claires après leur départ s’ils souhaitent occuper un nouvel emploi (“dispositions de carrière”). Lorsque Schroeder a quitté son poste à L’IMC en mars 2018 pour travailler comme consultant en gestion et avocat, le gouvernement fédéral l’a autorisé à le faire uniquement sous réserve de conditions. Pendant douze mois, il n’a pas été autorisé à travailler dans un domaine étroitement lié à son travail précédent à L’IMC. Les questions numériques pourraient être un domaine critique: Schroeder, en tant que sous-secrétaire D’État parlementaire, avait beaucoup à voir avec les technologies de l’information, et sur son site web, il indique toujours qu’il a coordonné le domaine. Cependant, la discussion avec Klöckner a eu lieu après la fin de la période de blocage de douze mois et était conforme aux règles à cet égard.

Pour Schroeder, cependant, il y avait une autre exigence: dans les dix-huit mois suivant son départ, il devait informer le gouvernement fédéral si l’un de ses mandats d’avocat ou de consultant en affaires pouvait entraîner “une détérioration de la confiance du public dans l’intégrité du gouvernement fédéral”. Lorsque Schroeder a échangé des vues avec Klöckner sur les fréquences de 450 mégahertz le 7 août 2019, le délai de notification était toujours en place – selon le gouvernement fédéral, aucune notification n’a été reçue dans les mois suivants.

“Y avait-il un client? Il a laissé cette question sans réponse

Ole Schroeder nie fermement que les conditions aient été violées. “Je me suis pleinement conformé aux directives de l’organe de la période de Grâce”, a-t-il déclaré Lorsque interrogé par abgeordnetenwatch.de. son obligation de faire rapport ne s’appliquait qu’à des “situations spéciales”, par exemple, si un mandat était une récompense ultérieure pour des décisions prises en fonction. Schroeder a laissé ouverte la raison pour laquelle il a longtemps affirmé qu’il avait parlé au ministre des questions agricoles, même s’il s’agissait essentiellement d’un problème numérique. Le membre de longue date de la CDU n’a pas non plus voulu répondre à la question de savoir s’il était troisième au nom de Klöckner.

Une réponse possible à cette question pourrait être cachée dans les documents du Ministère de l’Agriculture. Le” document d’argumentation " que Schroeder a envoyé aux experts de Klöckner se lit comme s’il provenait de l’un des opérateurs des fréquences radio convoitées: la société 450connect GmbH.

Le groupe basé à Cologne fait partie du plus grand gestionnaire de réseaux d’électricité et de gaz aux Pays-Bas, et coopère avec des sociétés d’énergie municipales telles que EWE et RheinEnergie. Le papier de Schroeder présente une ressemblance frappante avec le site Web de 450connect dans de nombreux endroits, certains passages sont même identiques. Les deux fois, il dit, que la numérisation offre " d’énormes opportunités pour améliorer fondamentalement la qualité de vie des gens tout en réduisant l’impact environnemental négatif de la coexistence économique et sociale.“450connect GmbH n’a pas répondu à deux demandes de commentaires sur d’éventuelles relations commerciales avec Ole Schröder.

Le gouvernement fédéral ne se sent pas responsable du cas D’Ole Schröder et de sa réunion de lobbying inquiétante avec le Ministre de l’Agriculture. C’est Schroeder lui-même qui est chargé “d’évaluer la pertinence de son travail sous la durée du service et de réagir en conséquence”, a-t-elle écrit dans une réponse récente à une question parlementaire du groupe de gauche. “Le gouvernement fédéral s’attend à être informé de l’emploi post-officiel”, a-t-il déclaré. On ignore si Schroeder a rencontré Klöckner pour le compte de tiers.

Désintéressé et ignorants

Dans un autre cas de la période de grâce, aussi, le gouvernement fédéral est ignorant et désintéressé: celui du ministre et vice-chancelier SPD de longue date Sigmar Gabriel. Avec leur “petite enquête”, la faction de gauche voulait savoir pourquoi, après avoir quitté son poste de ministre des Affaires étrangères en mars 2018, il n’avait pas indiqué d’emploi présumé en tant que conseiller du gouvernement fédéral.

La faction de gauche s’appuie sur des informations sur le site Web de Deutsche Bank, pour lequel Gabriel travaille en tant que membre du Conseil de surveillance. Il est indiqué que l’ancien ministre des Affaires étrangères et économiques est actif “depuis 2018 “en tant que” partenaire, conseiller indépendant " au sein de la société ‘Speech Design SGL GbR’.

Le gouvernement fédéral ne fournit pas de réponses claires à Gabriel. Il est vrai qu’il souligne que l’ex-ministre avait indiqué des activités en tant que conférencier Honoraire et publiciste. Cependant, le gouvernement laisse ouverte la question de savoir si Gabriel aurait dû communiquer ses activités de conseil supposées et si cela s’est produit.

Le gouvernement espère un “comportement correct” de la part des anciens membres du cabinet

Jan Korte , chef de la faction de gauche, accuse le gouvernement d’avoir les yeux bleus. “Le gouvernement fédéral admet ouvertement qu’il ne contrôle pas directement la période de grâce et qu’il n’y a pas besoin de telles enquêtes”, a déclaré Korte abgeordnetenwatch.de " au lieu de cela, il fait aveuglément confiance aux anciens membres du gouvernement.“Le politicien de gauche demande une prolongation de la période de grâce. Un exposé transparent des motifs pour chaque cas, qui résultait, entre autres, de contacts officiels antérieurs avec le nouvel employeur, était nécessaire. C’est ce qui se fait au niveau de l’UE pour les commissaires sortants.

Cependant, le gouvernement fédéral rejette un durcissement des règles du délai de Grâce dans sa réponse au groupe de gauche, malgré les critiques récentes du Conseil de l’Europe contre la réglementation laxiste en Allemagne. Selon le gouvernement, les règles existantes ont fait leurs preuves dans la pratique. En principe, “la responsabilité personnelle des anciens membres du gouvernement pour une conduite loyale est assumée même après avoir quitté ses fonctions.”

Et si non?

Il n’y a pas de sanctions, admet le gouvernement fédéral dans sa réponse à la gauche. Un examen par les médias et le public conduirait à ce que “les violations des accords de période de grâce deviennent publiques.”

Réprimande pour les règles de délai de grâce laxistes en Allemagne

Le Conseil de l’Europe a de nouveau réprimandé L’Allemagne pour le laxisme des règles anti-lobbying. Dans le rapport d’évaluation adopté le 29 octobre 2020 et publié le 15 décembre 2020, intitulé “cinquième cycle d’évaluation prévention de la Corruption et promotion de l’intégrité dans les gouvernements centraux (décideurs exécutifs de haut niveau et autorités répressives), un groupe d’experts appelle, entre autres, à une prolongation des délais de grâce et à l’introduction de sanctions